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来源：凤凰网 第一部以标榜建立“第二共和”为修宪宗旨，并为呼应陈水扁与独派大老辜宽敏建议制定“第二共和宪法”的“新宪”版本《中华民国第二共和宪法草案》，正式出炉。 据透露，陈水扁与有意角逐2008年“总统”大选的蓝绿多位天王，日前都已获知相关内容；大陆涉台部门对这部“宪改”版本的研议动向，也透过管道表达高度关切。 陈水扁接见来自美国、日本、德国等来台参加“宪法变迁与宪政改造”研讨会的国际学者时则指出，“四要一没有”政策宣示，台湾要推动“宪政”改造，目前至少有十五个版本相继出炉，由下而上，由外而内，如何产生合时、合身、合用的台湾“新宪法”，这条路有很严峻的考验与挑战。 由前“陆委会”首席特任副主委、台大国发所教授陈明通等人草拟的“新宪”草案，主张原有“宪法”总纲予以保留，“国号”、“国旗”、固有疆域都不予变动，然后根据台湾现实的需要，制定《中华民国第二共和宪法》（简称“台湾宪法”），以第二共和宪法作为台湾与中华民国的“宪法连结”，并在新宪“前言”，为协商两岸终局政治安排提供“宪法授权”。 《第二共和宪法》的最核心内容，在于以“前言”的方式，作为与原“宪法”的连结，并处理两岸关系的现状与未来。负责草拟“前言”论述的陈明通，以下列三段论述文字处理这项修宪的关键内容： “中华民国创立于1911年；但是，1921年7月蒙古人民共和国独立，1949年10月中华人民共和国成立，其后并为国际社会所普遍承认。中央政府因此播迁来台，国家管辖领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，以及符合国际法规定之领空、领海与邻接水域。” “中华民国与中华人民共和国建立任何形式政治关系，须经对等、和平协商后，交付公民投票。” “台湾海峡两岸终局政治安排未协商完成前，特制定中华民国第二共和宪法（简称台湾宪法），适用于国家现行管辖领域范围，原宪法相关章节条文及增修条文，停止适用陈明通强调，制定“第二共和宪法”的考量，在于现行“宪法”面临种种困境，并无法有效处理台湾的民主化所涉及“国家”与“国家机关”两个层次的解构与重建问题。他特别指称，“制定第二共和宪法是其中的一个选项，而且是比较务实可行的选项。”分析认为，目前仍是台当局“国安”系统倚重的核心幕僚，陈明通提出以《前言》方式，处理两岸政治关系的现状与未来，虽然简明扼要，但以“宪改”前言规范，“中华民国与中华人民共和国建立任何政治形式的政治关系”，必须交付公民投票，这项”宪法“授权，无异正为落实陈水扁“一边一国”的法理实践。